实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。习最近强调，要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。推进乡村振兴，人民政协责无旁贷、大有可为。为了推动我市各级政协组织和广大政协委员热情参加实施乡村振兴战略，市政协决定组织并且开展“乡村振兴委员行”活动。

  专栏首页焦点新闻德保推行“党建+网格化+数字化”赋能乡村治理

  在德保县那甲镇上央村，通过数字化赋能交出了这样一份答卷：2023年以来，开展智慧党建活动7次、开展便民服务12次、化解各类矛盾纠纷和风险隐患10件、开展商业活动1次，为农特产品搭建展销平台，2022年村集体经济增收5万多元，村民年人均纯收入突破1.2万元……

  近年来，德保县围绕乡村治理的难点、痛点问题，突出以党建为引领，依托网格化载体，运用数字化赋能，全面创设网格“勤务员”，构建覆盖全面、配置合理、服务高效的网格化服务管理体系，不断深化网格管理服务，科学推动乡村治理走深走实。

  在乡村治理工作中，德保县全面实施“党建+网格化+数字化”乡村治理模式，通过配强“三线”勤务员，组织“入格”办实事，创建服务大平台，全面构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的乡村治理工作新格局，当好让群众满意的“大管家”。

  走进燕峒乡巴龙村，广袤田野郁郁葱葱，生机蓬勃，宽阔平坦的水泥路连接家家户户，美丽的庭院洁净温馨，文化墙上的宣传画栩栩如生，晨曦初露或夜幕降临时，休闲广场上村民跳起欢快的广场舞……一幅幅和美乡村新画卷正在徐徐展开。

  巴龙村党支部书记黄建海介绍，巴龙村建立“六级包保”责任体系，科学划分网格，整合“一贤四老”、五支志愿队伍、七支政法队伍，逐步实现从“被动管理”到“村民自治”的蜕变。目前，该村网格队伍共60人，密切联系网格结对户，聚焦村民“急难愁盼”问题，开展治安排查，做到知民情、知家底，及时将各类风险隐患化解在基层，形成“事事有人管、件件有着落”工作格局。

  在以往的乡村治理机制体制中，县级的综治、政务服务、组织等部门划分出不同“网格”，各管一摊、各自为战，不仅造成重复建设，还形成部门壁垒，降低了乡村治理的效能。为此，德保整合资源，统筹力量，通过“三线”织网，配强“三线”勤务员，打造党政线全面引领、社会线全面支持、专业线全面保障的治理体系，全县划分成186个单元网格，由2001个单元格组成，共设置577个专属网格，全覆盖开展网格化管理服务工作。

  夯实党政线。依托德保“红枫党建”品牌，建强党的基层组织，以村党组织书记为网格管理员，选优配强年轻力强、身体健康、精力充沛的党员担任网格员，党员成为网格“红细胞”。目前，每个网格配备1名以上兼职网格员，全县有专职、兼职网格员3383名，形成集中精力抓党建、抓治理、抓服务的大格局。

  整合社会线。选树有号召力的社会人士加入网格员队伍。整合“两代表一委员”、“一贤四老”、大学生和乡土人才等力量，通过“有事好商量”协商议事厅、人大代表联络站、“榕树下讲堂”、志愿服务队等平台载体，在共商乡村建设大事、惠民利民实事的同时，为群众提供产业技术、卫生健康等服务。

  发挥专业线。全面发挥“七支队伍”（即法律明白人、调解委员会、治保委员会、一村一警务助理、一村一法律顾问、一村一法官、一村一检察官）的专业方面技术力量，重点推动矛盾纠纷、涉稳问题排查化解和法治宣传、法律服务、民生服务等工作，发挥网格员的宣传员、信息员、组织员、服务员、督导员作用，实现充满了许多活力、和谐有序的乡村社会。

  “自从我们社区成立了物业实体公司，建立了接诉即办工作制度，一发现问题，我们就上报网格群，接诉即办中心马上派出工作人员处理。现在还能够最终靠微信进行线上一键报修检修和缴费，给我们的生活带来了很多便利。”城关镇德福社区居民陈春燕说。

  德保县城关镇德福社区是一个上万人的扶贫安置小区，以前群众有事，第一反应就是找政府，如今最先想到的是找物业。“这得益于社区把包联单位、物业公司、社会组织、户主等多方力量全部纳入网格，推动安置区物业管理自设、自建、自订、自聘、自定、自管的‘自惠服务’，同时设立农事城办代办点，设置47项代办业务，让群众也能入格管事办事理事，实现以小网格治理、用小网格汇聚大平安。”德福社区党委书记韦佳奇说。

  德保转化疫情处置“五级包保”责任框架，创建“六级包保”网格工作责任制，不仅让群众在思想上把基层治理工作从“政府的事”转变为“自己的事”，凝聚群众踊跃参与、共建家园的强大合力，还顺利破解基层治理管事难、办事难、理事难等“三大难题”，推动形成大事小事有人管工作格局。

  入格管事。发挥网格员宣传引导、主动服务等作用，引导群众“入网进格”管事议事，带动居民群众参与社会安全、社会稳定、社会和谐建设，提高群众自我管理、自我服务、自我监督的能力。

  入格办事。创新“三微五创”精细服务管理，建成微网格党员群众服务站，把党建、乡村振兴等1393类问题纳入网格化管理，推进微党建、微网格、微服务，创建红色网格、边疆巩固安宁网格、民族团结进步网格、四治融合网格、平安和谐网格。2022年度，开展“三微五创”活动11万次，办结网格事项4800多件。

  入格理事。以网格化服务管理为基础，依托县综治中心、调处中心视频远程系统，开通行政村人民调解委员会、村“两委”、驻村干部以及群众线上调处纠纷渠道，矛盾纠纷调解从分散到集约、从传统到智能，实现纵向到县乡村、横向到职能部门的电视电话指挥调试、远程调解、远程会见等功能，为群众提供便捷高效、智能精准的调解服务，用心用情用力解决群众操心事烦心事揪心事。

  2022年，德保县在全市率先完成“一枚印章管审批（服务）”试点改革工作，按照审批（服务）事项梳理权责清单，下放涵盖民政、社保、医保、计生等领域的政务服务事项，纳入乡（镇）便民服务中心，推行“一窗受理”“一门式”服务、“一章审批”，形成乡（镇）与县级业务部门既相对分离、又合作联动的良性互动机制，精简办事环节、优化办事流程，解决了群众进多门、多头跑、来回跑、找多人等问题，实现便民利民“一站式”。

  德保县委政法委副书记李成健介绍，德保县把县政务服务中心、县综治网格管理服务中心、县矛盾调处中心“三中心”变为“一平台”，打通部门行业各自为战壁垒，实现乡村治理资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合，形成线下靠网格、线上靠平台、实体靠集成的社会治理体系。

  创建“三合一”平台。整合综治网格管理服务中心、矛盾纠纷调处服务中心、政务服务中心资源建成便民服务平台，打造县级乡村治理指挥中枢，实现一体化建设、一体化运行。集成平台分为18个功能区，共76个受理窗口，县级审批及服务事项1356项、乡级126项、村级6项，其中能在线项。县长农李泽说，“三合一”平台建成后，整合党建、政法、教育、民政、人社等部门工作，统一纳入网格化服务管理，打通部门行业壁垒，实现资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合。

  创建“3+10+30”机制。构建网格事件平急转换处置机制，在紧急救助、突发疫情、应急维稳、突发事件等处置中，3分钟内网格员必须管控现场、报告基本情况；10分钟内公安、乡镇和社区力量必须到达介入；30分钟内，第一批专职队伍力量必须到达依法稳妥处置，做到“小事不出网格，大事全网联动”。

  创建“数字乡村”载体。推动数字化与乡村治理深层次地融合，该县首发承接全区推行“一枚印章管审批（服务）”改革试点，细化清单，编制操作的过程，县乡村三级联动，全面实现三级“一键通办”。广泛创建乡村公众微信号，收集村民建议，开设线上留言、评价专区，实现网上养老、低保、就学就业、惠民补助等村务信息公开。建成网格工作群4563个，通过“线上村民会议”的方式，推进社会治理共建共治共享。

  乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。德保通过推行“党建+网格化+数字化”乡村治理模式，用“小网格”撬动基层“大治理”，让网格党员干部变身“网上勤务员”，在网格中、网络上为群众提供高效、便捷、贴心服务，乡村治理取得很明显的成效，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。2017年起德保连续6年荣获“平安百色建设活动平安先进县”称号，2022年度，全县群众安全感排名全区第三、全市第一；德保县政务服务好评率达99.9%，荣获“2022年广西政务服务创新标杆大厅”称号。□罗 霞 通讯员 岑秀杯