辛耀中的案头摆放着三份文件，分别是2002年以原国家经贸委30号令出台的《电网与电厂计算机监控系统及调度数据网络安全防护规定》、2004年以原国家电监会5号令出台的《电力二次系统安全防护规定》，以及今年刚刚以国家发改委第14号令出台的《电力监控系统安全防护规定》。
辛耀中在我国电力监控系统安全防护领域奔走了30多年，称他为该领域的奠基者毫不为过，他参与并见证了我国电力监控系统安全防护体系从无到有、从弱到强的全过程。
通过对上述三份文件进行详细地梳理，辛耀中向记者清晰地展示了我国电力监控系统防护工作发展的历史脉络。
2000年10月23日，二滩水电厂收到一个异常命令信号，致使该厂在7秒钟之内甩掉89万千瓦的出力，导致四川电网几近瓦解。事后总结发现，电厂存在一些重大设计缺陷，其中的最严重的问题是把控制管理系统和办公自动化系统结合在一起，异常命令就是由办公自动化系统传过来的。
因此，业内人士认识到，电力生产控制管理系统是直接影响电网安全的，并总结出一条准则：生产控制管理系统必须与办公自动化系统(管理信息系统)物理分开。
这条准则随后出现在2002年原国家经贸委30号令《电网与电厂计算机监控系统及调度数据网络安全防护规定》当中，该令最核心的原则就是强调 “生产控制大区和管理信息大区必须物理隔离，生产控制用的调度数据网络必须与管理网络、因特网物理隔离”。
2004年年底，原国家电监会5号令《电力二次系统安全防护规定》出台，该令的核心为“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”，即“16字方针”。该方针可以解释为：合理划分安全分区，扩充完善电力调度专用数据网，采取必要的安全防护技术和防护设备，剥离非生产性业务，实现电力调度数据网络与其他网络的物理隔离。当时解决了电力监控系统的“结构安全”问题。
今年9月1日，国家发改委2014年第14号令即《规定》正式施行。《规定》的出台与上一道令间隔恰好十年。
十年间，我国电力监控系统安全防护技术和理念又得到了巨大提升，这些提升全部体现在《规定》之中。
这十年期间，2007年公安部推出《信息安全等级保护管理办法》。其中就信息安全等级保护管理工作制定了一系列国家标准。该《办法》主要面向计算机系统、通信系统等，它解决的是四个层面的问题，即应用软件没有恶意软件，操作系统没有恶意后门，计算机(主机)主板没有恶意芯片，核心芯片(CPU)不能有恶意指令。该《办法》强调的是“本体安全”，它与《电力二次系统安全防护规定》“16字方针”强调的“结构安全”形成互补。
《规定》则将上述两项成果尽收囊中。不仅如此，《规定》还提出“物理安全”的要求，比如电力监控系统机房不能停电，不能着火，不能进水，还要具备电磁屏蔽功能等等。
同时，《规定》对“管理安全”也提出对应要求，三分技术，七分管理。技术进步是无止境的，也是没办法做到最好的，所以还要 靠人的管理。
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